【背景】2014年2月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。会议决定将更加注重运用市场和法治手段，加强雾霾等大气污染治理，提前一年全面完成“十二五”落后产能淘汰任务；2014年中央财政将安排100亿元人民币专项资金，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。同时，大力推进节能减排，推进生态文明建设，必将为节能环保产业创造巨大的市场需求和发展潜力。2013年，我国经济平稳但错综复杂，高耗能产品产量和高耗能行业能源消费继续保持较快增长，对单位国内生产总值能耗降低形成较大压力，大气雾霾问题突出，节能减排形势严峻。

推行能源审计 加速节能技改
　　随着我国经济的飞速发展，能量需求持续增长，“电荒”、“煤荒”和“油荒”一时成为社会关注的焦点，能源环境问题已经成为我国全面建设小康社会，实现国民经济可持续高速发展的瓶颈，能源供需矛盾相当突出。在过去3年中，我国节能减排虽取得了初步的成绩，但离“十二五”规划明确规定的“到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%”的目标还有较大的距离。现在大家都认为节能工作难度很大，到底节能的难点、重点在哪里？其实节能的重点领域是工业企业、交通运输、建筑工程，其中工业领域将是国家节能的工作重点和需要攻关的难题，工业企业应该尽快扭转思路，紧跟政府的节拍，搞好节能工作，尤其高耗能高污染的大企业，更应该加强能源审计，并以此为契机，加速节能技术改造及节能新技术应用，实现企业的可持续发展。

　　能源审计并不是个新事物，20世纪70年代石油危机后，发达国家采取的一种节能措施，其起源于美国，借鉴于财务审计，是由政府推动企业节能管理的一种方法。我国正处于工业化发展的重要阶段，能源已成为当前制约经济社会发展的主要瓶颈。在能源供求关系偏紧的同时，因一些高耗能行业发展较快，使我国单位GDP能源消耗比世界平均水平高出很多。能耗居高不下实际上吞噬了企业的利润。因此当前如何运用科学合理的手段和方法，对企业的能源利用状况进行有效的监督管理，促使企业完成节能减排的预期目标，是节能管理工作人员的首要任务。

开展能源审计 挖掘节能潜力
　　企业能源审计是一种加强企业能源科学管理和节约能源的有效手段和方法，具有很强的监督与管理作用。能源审计可以由专业能源审计机构来审计也可以由企业自己内部审计。能源审计机构可依据国家有关节能法规政策、技术标准、消耗定额等，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行监督、核查和分析评价。

　　能源审计的范围涉及公司的主要生产单元及其附属设施。审计期一般为一年或其他特定的时间区段。主要数据来源于企业各类生产统计报表、能源供需月报表、财务报表等，通过现场调查和技术分析，对审计期内发现问题，在与企业进行充分交流基础上得到企业确认。

　　基于前期资料审计和工艺分析以及现场测试和系统评价的实施，按照有关技术标准，编写能源审计报告，初稿完成后，与企业充分沟通后再对报告完善、修改，然后定稿，交付企业。

　　能源审计工作，不但要注重推广过程的跟踪和实施，更要注重用能单位节能潜力的挖掘和实质节能效果的取得。一是将优化实施能源审计报告审核程序，加强专家组意见对企业节能工作的指导作用，提高报告的可操作性；二是不定期开展能源审计工作的沟通对接会，实施能源审计全过程跟踪指导；三是加强能源审计单位持续的监督管理，进一步推动能源审计工作取得实效；四是开展能源审计成果分析应用，将可行项目作为优先支持的节能改造储备项目,为推进节能工作提供决策参考。

　　实践证明：不少企业通过能源审计看清了能源管理上的薄弱环节和自身能源管理体系的运行情况，如认识不到位、投入不足、体制机制不健全、监督管理不力等。也有不少企业界人士表示，能源审计是“工业医生”、“科技大夫”，给企业看病的，要求建立长期合作服务关系。

加强监督管理 持续能源审计
　　政府通过能源审计，可以准确合理地分析评价本地区和企业的能源利用状况和水平，以实现对企业能源消耗情况的监督管理，保证国家能源的合理配置使用，提高能源利用效率，节约能源，保护环境，持续地发展经济。能源审计有助于理顺能源管理体系，帮助政府及时了解分析企业能源管理水平、用能状况，及时发现能源消耗异常情况，予以纠正，并不断挖掘节能潜力，寻找节能方向，降低能源消耗，所以能源审计方法既适用于政府对企业用能的宏观监督与管理，也适用于企业内部进行能源管理和监督。

　　能源审计是节能减碳的一项重要工作，可以使用能单位的生产组织者、管理者、使用者及时分析掌握单位能源管理水平及用能状况，排查问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，降低能源消耗和生产成本，提高经济效益，推动用能单位自主节能，并有利于培育节能服务产业，进一步推广节能高效技术产品。加强企业能源审计工作，督促工业企业依法节能、提高能源利用效率，提高企业的节能管理水平，不断优化工艺，优化生产设备自动化控制水平，从而促进企业节能减排工作健康有序发展，切实解决我国能源利用可持续性发展问题。

企业能源审计的目的总结有以下几点：
　　●通过能源审计，初步弄清企业能源、物料的购进、管理、分配、使用、转换、效率情况，通过核查资料，分析企业能源利用现状；

　　●查找问题，挖掘潜力，排查薄弱环节，提出一些节能措施和方案；

　　●建立通用的企业能源审计程序，简化能源管理的日常事务，为企业的生产经营提供依据；

　　●建立完善的能源管理体系，制定科学合理的企业能耗定额指标体系；

　　●根据国家发改委关于节能技改项目的申报及节能奖励的依据需进行能源审计, 能源审计可为企业节能技改项目及节能量的确定提供依据。