我国大型公共建筑用能系统能效普遍较低、能源浪费严重、节能潜力较大，同时新建建筑中此类建筑的比例呈增长趋势。据调查，北京政府机构能源消费中，单位建筑面积年耗电量约为80—150千瓦时，是居民住宅的4—8倍；行政机关年人均用能3.35吨标准煤，比全市人均生活用能0.47吨标准煤高出7倍。北京16家星级旅馆中，能耗最大的旅馆能耗费是能耗最小的旅馆能耗费的将近3倍。北京全市的宾馆、饭店、商厦、写字楼等大型公共建筑面积仅占民用建筑的5.4%，但全年耗电量却高达33亿度，接近全市居民生活用电的一半，单位面积年均耗电量是普通住宅的10—15倍。国家建筑节能目标要求，到“十一五”期末建筑节能实现节约1亿吨标准煤的目标，其中加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行管理与改造，实现节能1100万吨标准煤。 今明两年开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能工作的重点是：
一是建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理体系。建设部将会同财政部制定《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理的实施意见》、《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理专项资金管理办法》等。将在北京、天津、上海、重庆、河北（石家庄、唐山）、山东（济南）、辽宁（沈阳）、陕西（西安）、河南（郑州、鹤壁）、四川（成都、绵阳）、湖北（武汉）、江苏（南京、常州）、福建（福州、厦门）、海南（三亚）、广东（深圳）等31个示范省市开展国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计、能效公示活动。在此基础上，研究制定用能标准、能耗定额和超定额加价、节能服务等制度，逐步在全国范围内推开，促进国家机关办公建筑和大型公共建筑运行节能管理与改造。
二是开展“节约型校园”和“节约型宾馆饭店”建设工作。在校园和宾馆开展能耗统计，能源审计和能效公示，对用能单位的部分或全部能源活动进行统计、检查、诊断、审核，对能源利用的合理性做出评价、并提出节能改造和节能运行管理的措施建议。建设部将会同教育部、旅游局开展“节约型校园”和“节约型宾馆饭店”的建设与评选，促进校园和宾馆的建筑节能管理与改造，以试点示范促进推广普及。
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