具体而言，新建项目的准入值就是国家批准新建项目时要求必须达到的能耗控制值，否则不会批准建设；限额值按行业现行能耗水平倒计算的20%-30%作为淘汰率确定，在统计年度内对企业提出能耗水平控制要求；先进值以代表国际先进水平或国内行业的最高水平确定，是全行业能耗控制的目标。

    统计数据显示，当前中国电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。

    遏制高耗能行业过快增长是中国节能减排的一项重要工作。

    去年以来，中国就此先后采取了一系列节能减排措施。去年四季度，国务院先后召开会议，部署电力工业上大压小和节约减排、钢铁工业关停和淘汰落后产能等工作，有关部门提出了火电、钢铁、水泥、煤炭等13个行业淘汰落后产能分地区、分年度计划。自今年4月15起，中国财政部对型材、盘条等83个税号的钢材产品全部取消出口退税；7月1日起，中国又对非合金铝制条杆等553项“两高一资”商品加征出口关税。

    一系列调控措施的出台取得了明显成效。2006年中国单位GDP能耗比2005年下降1.33%。

    但今年以来经济增长速度偏快，特别是高耗能行业增长仍然过快，节能形势严峻。国家发改委披露的数据显示，今年前7个月，全国规模以上工业增加值增长18.5%，其中占工业能耗近70%的钢铁、有色、建材等6大高耗能行业增长19.7%，同比加快2.7个百分点。

    孙晓康说，可以预见，“十一五”期间，全国工业部门增加值在国内生产总值仍将占到40%以上，耗能强度高的钢铁、有色金属、建材和石化等行业还将保持一定的增长速度，这势必增加中国能源需求压力。

    为进一步推动高耗能行业节能工作，今年5月，国务院下发《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，通知明确提出制订粗钢、水泥、火电、铝等22项高耗能产品能耗限额国家强制性标准，指导和规范企业节能工作。

    目前，火力发电、粗钢等9项高耗能产品能耗限额标准已经制定，其余13项能耗限额标准正在制定中。

    孙晓康说，高耗能产品能耗限额标准的制定实施抬高了主要耗能行业准入门槛，必将一定程度上遏制中国高耗能行业过快增长，同时淘汰部分高耗能行业的落后生产能力，进而推动节能减排工作。