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农机配套和服务体系建设亟待加强

2011年08月26日 16:52:06 中国传动网

  2009年中央一号文件强调加快推进农业机械化以来,在全国范围内掀起了大力发展农业机械化的新高潮。2010年国务院下发“促进农业机械化和农机工业又好又快发展意见”,明确提出将加大政策扶持力度。记者近日在吉林农安、德惠采访时了解到,当地农机化得到健康快速发展,但在农机普及程度不断提高的大背景下,农机配套服务体系尚不健全,加强配套服务特别是改进农机维护等方面的工作更显迫切。

  --农业机械已成为农业生产的主要力量

  “十一五”期间,我国农业机械化发展环境显着优化、政策法规不断健全、发展速度明显加快,农机装备总量和农机作业水平显着提高。农业部数据显示,“十一五”期间我国农业综合机械化水平提高16个百分点,预计今年将达到52%,农业生产方式实现了从人畜力向机械作业为主的历史性跨越。

  记者近日在吉林省德惠市走访时了解到,农业机械在这里得到了广泛应用,农民对农机生产的认可度逐步提高。德惠市郭家镇农民王毕达早在1992年就购买了一部手扶拖拉机,近二十年来,他家的农机多次更新,先后购置了四轮拖拉机和手提式玉米播种机等农机具。王毕达告诉记者,“有了农机,种地就省事多了,现在庄稼从播种到施肥,再到收割,都是机械化的,效率特别高。”

  “十一五”期间,吉林省农业机械化发展取得显着成效,农业机械已经成为农业生产的主要力量,全省农机总动力从2005年的1471万千瓦提高到2010年的2180万千瓦,增长48%;农业综合机械化水平从33%提高到61%,5年增长了28个百分点。

  综合来看,农机化水平的不断提升具有一定的必然性。首先,农村劳动力转移步伐加快是重要推手。“十一五”期间,吉林农村劳动力转移就业350万人,与十年前相比增加了5倍。随着青壮劳力多数外出打工,留守农村的老人、小孩、妇女很难承受繁重的农业生产劳动,因此农村对农机的需求与日俱增。

  其次,农村经济的经营规模在不断扩大,土地向种粮大户集中,以及畜牧业养殖小区、规模养殖场、连片的设施农业等,都对农机化有着迫切的需求。比如,农安县是全国肉类总产量第一大县,全县畜禽总量1.25亿头(只),生猪年出栏量达到200余万头。农安畜牧业的发展壮大增加了成套养猪设备、养殖场消毒设备、温控以及环境臭氧消毒等自动化设备的需求。

  --当前农机配套与服务体系存在不少问题

  在现代农业不断发展、农业技术大量推广的背景下,加强农业机械的配套服务显得十分必要。而我国农机配套服务体系尚不健全,农民普遍遇到农机使用、维护等方面的障碍,这些问题的存在直接关系到农民切身利益和国家农业发展,应予以充分重视。

  农安县滨河乡一家农机修理站的修理工老郑介绍说,“春种秋收时活儿不少,现在老百姓都买农机了,附近农户又多,到时候我们都忙不过来。农机厂家只管生产、卖车,维修服务的事基本不关心,老百姓的车坏了就只好到我们这里修,他们也很不方便。”

  老郑所说的现象是一个共性问题,农机企业更多的是考虑成本,注重研究如何把农机卖出去,而且价格越高越好,配套服务越少越好。但是这样一来,农民利益就很容易受到损害:一旦农机在农忙时节出现技术问题,若遇到维修困难的情况,就会耽误农时,农民一年的辛劳就有可能白费。

  企业之所以能够避开配套服务的责任,主要原因在于:一是农机配套服务对象主要是农民,不少农机企业敢于忽视他们对服务的诉求。农安县柴岗镇一位村民说,“车坏在路上也没人管你,现在买农机的人那么多,就算售后不好,对厂家来说也无所谓,保修期内厂家没去修,你还得照样来我这买车”。二是政府有关部门对农机配套服务存在监管不到位的情况,比如农机购置补贴政策方面,对农机售后配套服务的要求或者没有,或者弹性太大,可执行也可不执行。

  记者在德惠市走访了几个村镇,当地农民纷纷表示没有听说政府有农机配套服务的相关政策。天台镇一些农民反映,农机一旦坏掉,换上的零件非常不耐用,而且最近零件价格不断上涨,修车费用已经令他们难以承担。

  当记者问到农机厂商是否有保修承诺时,村民蔡德修回答道,“在买车的时候厂家承诺柴油机保修半年,电瓶三个月,但实际上售后服务非常不好,要是车坏了,根本就不指望厂家能够派人到家里修,只能是我们自己把机器拆了,拿到维修站修理。”

  据记者了解,目前乡镇一级的农机管理服务机构相当薄弱,许多地方根本就没有这一层次的管理服务,农民和农机大户有诉求、有困难也不知道找谁解决。在德惠市郭家镇一家农机修理站,老板赵金和介绍说,维修站两年前做过一个农机品牌的指定维修点,但厂家的资金迟迟不能到位,最后只好放弃。

  总体上看,我国现有的农机配套和服务存在零散、不成体系、没有制度保障等问题。就配套服务而言,我国农机产业并未发展为成熟的产业。从我国农机产业发展历程来看,呈现以往重视生产、现在重视销售的特点,一直对配套和服务的重视明显不够。

  --采取有力措施改变农机推广与配套服务脱节现状

  农机配套与服务体系的健全对我国农业发展具有重大意义,针对当前农机推广与配套服务脱节的问题,必须采取针对性强的措施逐一攻克。吉林农业大学校长秦贵信认为,当前我国农业机械化配套、使用和管理和以家庭为单位的联产承包责任制之间还有许多方面需要协调。

  秦贵信说,“我国农村人均占有耕地面积不大,小农田实行机械化作业效率低下,但现在不少地方在尝试生产资料的集中化和生产规模的扩大化,比如各种农机合作制度,把几户、几十户农民集中起来经营管理,由农机合作社购买、布置农机,负责一个区域的农业作业,这样就可以使农机作业变得可行”。

  秦贵信还认为,当前汽车产业配套服务日趋健全,在乡镇村屯都有许多汽车修理的小门市,从条件看,这些小门市是可以兼顾农机修理服务的。“随着未来农业机械使用面、占有量越来越大,农机服务的相关产业也会慢慢形成,现在我们可以在这个方向做一些实践和探索,这个办法是有前途、有需要,也是可行的。”秦贵信说。

  今后可从五方面加强农机配套和服务体系建设:

  第一,各级农机部门应采取制度保障机制督促农机企业承担起配套服务的主要责任,使企业主动承担起配套服务的责任,政府农机部门、工商部门、质量监督部门必须密切协调,形成合力。

  第二,政府的农机购置补贴政策可以考虑适当延伸和拓展,增加对农机购置后配套服务的内容。比如,农机售后服务的保障,可以在购置补贴中扣除一定量的配套服务保障金,通过农机购置补贴促进农机企业的配套服务。

  第三,农机销售企业同样有提供配套服务的责任,应明确它是一个重要的中间环节,如果配套服务不到位,销售企业负有直接责任。农机部门要紧盯销售企业,以促进和加强配套服务。吉林首家农机4S店已于今年5月份落户榆树,这种把汽车4S连锁经营理念与现代农机发展需要相结合的经营模式,是一个有益的尝试。

  第四,农机配套服务的对象既要对个体农户,更要对农机大户、农机合作社、农机作业公司,特别是对农机合作社的配套服务应该成为一个重点。与此同时,各级农机部门要下功夫解决好乡镇农机配套服务薄弱甚至缺失的问题。

  第五,农机配套服务、体系建设应紧紧抓住乡镇站这个关键的节点。农机配套服务体系建设,在县乡都要做到有人管事、有钱办事、有机构或组织担事。各级政府还应加大农机方面的投入,包括基础设施的投入,比如农机道建设、乡镇农机站建设等。

供稿:网络转载

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