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我国胜诉紧固件反倾销案贸易博弈更显成熟

2011年08月26日 14:28:32 中国传动网

  世界贸易组织(WTO)上诉机构近日发布公告,裁定欧盟对中国紧固件反倾销措施违反世贸组织规则。这标志着中国在世贸组织“起诉欧盟第一案”获得胜诉。

  专家指出,此次反倾销贸易战的胜利,表明中国在利用WTO规则保护本国企业和重要产业方面迈出了关键的一步,既代表了中国对WTO的参与度进一步加深,也为其他遭遇反倾销的企业做出示范。这让中国在国际贸易的话语权博弈中更显成熟。

  “工业之米”遭遇反倾销

  2009年1月31日,欧盟委员会宣布,对来自中国的螺丝、螺栓等紧固件加征平均77.5%-85%的惩罚性关税,征收期限为5年。这成为欧盟针对中国的最大反倾销案之一。欧盟方面称,中国紧固件产品的“不公平倾销”伴随着所谓“政府对原材料价格的扭曲”。而世贸组织此次则裁定,欧盟对中国商品是否按低于国内成本的价格倾销的计算方式不当。

  碳钢紧固件有着“工业之米”之誉,俗称螺丝、螺母,是重要的机械基础零件,大到航天飞机、汽车和机械设备,小到桌椅板凳都要使用。中国是世界最大的螺丝、螺母和螺栓等碳钢紧固件生产国,而欧盟是中国紧固件出口最大的市场。在这一惩罚性关税开征之前,中国对欧盟各国的紧固件年出口额约为6亿欧元。近两年来,由于欧盟对中国企业的不公正待遇,中国紧固件行业损失巨大。

  数据显示,2008年我国出口紧固件数量为270万吨,连续5年保持两位数增长。但到了2009年,受欧盟高额惩罚性关税的影响,国内约90万吨紧固件无法出口,造成紧固件行业出口同比下降了43%,紧固件行业内的设备使用率也从之前的84%下降到70%左右。继欧盟之后,墨西哥、美国、加拿大、俄罗斯、南非、哥伦比亚、土耳其等国家相继对中国紧固件做出反倾销仲裁或调查,案件数量多、涉及对象广,中外紧固件行业的博弈进入白热化。

  与此同时,国外厂商借机以各种手段加紧抢占中国市场,中国紧固件行业险象环生。相关数据显示,2009年年初,紧固件行业有1/3的企业关门,1/3的企业处于半停产状态。以占据中国紧固件生产半壁江山的浙江为例,近两年来当地企业约有1/4的产品找不到出口的销路。

  中国企业将“迎来春天”

  中国在世贸组织起诉欧盟第一案尘埃落定提振了企业信心。由于在欧盟修订贸易法前无法再次提出反倾销,因此不少业内人士认为,此次反倾销的胜诉成为中国紧固件企业出口增长的润滑剂,中国紧固件企业“迎来了春天”。紧固件龙头企业晋亿实业公告称,如果欧盟取消与WTO规则不符的立法和歧视性反倾销措施,将有利于公司及中国紧固件产品继续对欧盟地区的出口业务。

  欧盟对中国紧固件的反倾销打压并非始于2009年。早在2007年11月9日,中国就遭受了来自欧盟的紧固件反倾销;2008年11月,欧盟再度对华发起反倾销调查。这些举措都在中国紧固件企业的生产和出口方面引发了强烈的波动。在2009年1月的紧固件反倾销案爆发前后,其他WTO成员方尤其是美国、印度和欧洲国家对中国提出的反倾销诉讼比上年同期翻了一番。2008年9月至2009年6月共针对中国提出了77项申诉,价值总计为98亿美元。

  在这样的大背景下,不难理解中国为何决定提交首份针对欧盟的申诉。对于“起诉欧盟第一案”的胜诉,中国机械通用零部件工业协会紧固件分会会长冯金尧表示,这等于是给欧盟戴上了“紧箍咒”,让欧盟今后难以再对中国企业采取违反规定的做法,有利于改善中国紧固件企业的出口贸易环境,也为其他领域的企业反倾销案件提供了很好的参考和争取“翻案”的机会。

  紧固件行业目前已经迅速转入敦促欧盟执行WTO裁决的阶段。日前,中国机械通用零部件工业协会紧固件分会发表致欧盟理事会的公开信,强烈要求欧盟立即取消对华紧固件的歧视性反倾销的措施。冯金尧透露,现在正忙于与相关部门共同努力,要求欧盟取消对中国紧固件企业征收反倾销税。

  练好内功方能成功反击

  从此次中欧反倾销之战的过程中可以看出,行业的主动性起到了相当重要的作用。几乎就在欧盟对中国紧固件企业展开反倾销调查的同时,2008年12月国内紧固件企业也向国家有关部门递交了反倾销申请书。2010年6月28日,商务部公布了对原产于欧盟的进口碳钢紧固件反倾销调查的最终裁定,决定自2010年6月29日起,对进口自欧盟的碳钢紧固件征收6.1%-26%不等的反倾销税,期限为5年。虽然征税额度不高,对国外企业出口到中国的紧固件产品影响有限,但业内人士认为,这明确表明了中方的立场,为后来反倾销诉讼的胜利给予了助力。

  如何更巧妙地驾驭市场经济的规律和不同国家之间利益的分歧,也是这一案例提供的一个启示。实际上,欧盟对中国紧固件征收高额惩罚性关税,在其内部也引发了巨大的争议。2008年12月举行关税案投票时,14个欧盟国家投了赞成票,12个国家反对,1个国家弃权,优势极为微弱。当时就有外交人士指出,“这是关乎经济利益的表决,中国、欧洲进口商等都对此表示了异议”。

  在国外反倾销事件频频发生之后,许多国内紧固件企业一方面将销售的重心转向国内;另一方面开始走高端产品之路,在发展替代进口上下功夫。专家指出,欧美国家贸易救济发展至今已经形成了成熟的体系,反映到税收条款上就是反应激烈、力度较大、征收比例高,国内企业如果拿不出有理有力的应对措施,就会步步受制,极难打开局面。此次紧固件行业主动出击并最终胜诉,有很强的示范效应,为我国企业在WTO的框架内如何解决国际贸易争端提供了宝贵的案例。

供稿:网络转载

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