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金融危机对中国工业的影响在加重

2009年03月23日 13:04:49 中国传动网

  人民网北京3月22日电 (记者 朱瑶)工业和信息化部部长李毅中在今天的中国发展高层论坛上介绍了改革开放30年来中国工业发展的有关情况,并且谈到了金融危机对我国工业的影响及其应对措施。   他表示,改革开放30年来,中国工业综合实力不断增强,主要表现在工业规模迅速扩张、工业体系逐渐完整、资源综合利用水平提高、产品附加值提高以及产生了一批世界级工业企业六个方面。但2008年下半年以来,国际金融危机对中国工业的影响在加重。   他的发言全文如下:   女士们、先生们、朋友们:早上好。在国际金融危机日益加剧,各国采取措施,应对冲击的时刻,各位朋友共聚北京,共同研讨国际金融动荡中中国发展和改革。我很高兴有机会就中国的工业发展相关问题与大家进行讨论和探讨。我发言主要介绍三个方面的情况。   第一,中国工业发展的情况。改革开放30年来,中国工业综合实力不断增强,工业化加速发展,在国民经济中的作用不断增强,主要表现在:一是规模迅速扩张;2008年工业实现增加值12.9万亿元人民币,规模以上工业增加值增长12.9%,工业增加值占GDP的比重达到43%。对于GDP增长的贡献率达到42.8%。对国家税收的贡献达到50%。钢、氧化铝、水泥、原煤、化肥、微型计算机等产量均居世界第一。   二是建立了具有一定技术水平、门类齐全的完整工业体系,工业区域布局和产业组织结构得到了优化,能源、原材料工业、装备工业、消费品工业和电子制造工业快速发展。   三是资源综合利用的水平不断提高。2008年规模以上工业万元增加值的能耗为2.19吨标准煤,比2007年下降了8.4%,万元工业增加值用水量下降7%,单位国内生产总值化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少了4.42%和5.95%。   四是工业装备水平和产品附加值持续提高,2007年高技术产业增加值占了工业增加值的10.1%,新产品销售收入的比重达到了14.8%,发电设备、轨道交通、船舶、航空航天等装备保障能力明显提高了。   五是成长起了已进入世界五百强企业为代表的一批世界级工业企业,分布在各行各业各具特色的骨干企业和龙头企业发挥了重要作用。数量庞大、广泛吸纳就业的中小企业和民营企业充满了活力。   六是工业成为社会就业的重要方面;2007年全国工业行业就业人数超过了1.2亿人,其中规模以上工业企业就业人数达到7800万人。大量农村的富余劳动力进入了采掘业和制造业。   回顾30年的历程,中国工业的发展得益于坚定不移地改革开放,积极地参与了国际产业的分工合作。多年来,中国积极地承接国际产业的转移,在长三角、珠三角、环渤海等地区形成了较强的生产制造能力。2007年,中国制造业增加值占了全球比重上升到14%,工业制成品出口规模居世界第二。   世界也从中国工业的高速发展中受益。大量外资企业来中国投资、建厂。2008年,中国出口货物1.4万亿美元,其中外商投资企业就达到了7900多亿美元,占了55%。同时,我们也清楚地认识到,同先进国家相比,我国工业还存在着很多问题。   总的看,大而不强,增长方式粗放,结构不尽合理,缺乏核心技术,大量落后的产能亟待淘汰,综合竞争力还不高等深层次的矛盾和问题。这些问题制约着中国工业的进一步发展。   第二,金融危机对我国工业的影响及其应对措施。   2008年下半年以来,国际金融危机对中国工业的影响在加重。工业增速大幅度地回落。从去年6月份16%一路下滑,到去年11月降到5.4%,12月降到了5.8%。今年1、2月份已经公布,合起来是3.8%,扣除日历天数的影响,大体在5.2%,仍然没有走出低谷。从具体分析来看,一是对国际市场依存度高的产业影响很大,出口萎缩,订单减少,影响了企业开工和就业。   二是国际市场初级产品的价格高起高落,导致国内市场原材料价格也剧烈地波动。尤其是去年7月份以后是跳水价格,原油、钢材、铜、铝以及石化产品出现大幅度的跌落。   三是一些行业产业下降,出现了亏损。去年11月,粗钢、汽车、乙烯等产量分别同比下降了12.4%、15.9%、12.2%。工业用电下降了7.5%。12月继续下降。   四是一批中小企业和部分大型企业生产经营困难,库存增加,资金短缺,停产、限产、歇业乃至关闭涉及面扩大。去年年底统计,中小企业像这类企业停产、歇业和关闭占7.5%。裁员减薪的情况也在增多。中国政府审时度势,及时果断调整宏观经济政策,积极应对国际金融危机对中国工业的严重冲击,实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,推出了加快民生工业、民生工程、基础设施、生态保护、自主创新等扩内需、促增长的十项措施。   提出了扩大消费、稳定出口、支持重点产业发展,推进企业技术改造和兼并重组,支持中小企业发展,加快服务业发展等措施,特别是制定了十个重点产业的调整和振兴规划,为工业早日走出低谷创造了条件,增强了信心。   目前有些措施已经见到了成效,一些行业、一些地方出现了积极的迹象。今年1到2月,发电量合计虽然同比还在下降3.7%,汽车产量虽然同比还在下降1.7%,但是降幅明显地减缓了。2月份汽车的产量和销量都超过了80万辆,是去年7月份以来最高的月份。粗钢的产量1、2月份合计同比增长了2.4%,钢材的产量增长了3.1%。乙烯的开工率回升到90%,化肥企业提高了符合保证春耕大忙和对农资的需要。   刚才讲到工业增加值同比增长3.8%,剔除日历天数以后是5.2%,大体上保持了11月、12月的水平。但是工业形势依然严峻,仍然处在最困难的时期,仍然没有走出低谷,所以绝不能掉以轻心,更不能轻言好转。   保持经济平稳较快的发展,重点在工业,难点在企业。为了尽快改变工业发展的困难局面,全国工业系统坚决贯彻落实中央的部署,目前正在积极推动落实以下的措施:一是落实已经确定的各项政策措施,比如稳定出口,拉动消费,提高轻纺、机电等产品的出口退税,推动“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”,来扩大工业产品的销售。   二是抓好钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息九个重点工业行业,加上物流业,调整振兴规划的组织落实。现在我们和发改委正在研究具体的制定实施细则和方案,来逐条推动相关政策的落实。   三是大力推进企业的技术改造。利用技术改造,技术新、投资省、工期短、见效快、效益好的特点,重点在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平和安全生产这五个薄弱环节进行改造。主要采用贷款贴息的办法,努力用好中央财政200亿技改专项资金,推动一批项目尽快实施。   四是会同有关部门加强中小企业融资担保,缓解融资困难,落实好中央财政今年96亿元的中小企业发展资金,改善对中小企业的技术的管理和服务,扶持中小企业的发展。   第三,在扩内需、保增长中推进工业结构的调整和产业升级。   在经济下行的时候,正是结构调整和产业升级提供了机遇,应对金融危机,推动中国工业的发展就要立足当前,保持工业平稳较快的增加,更要从战略和长远出发,加快结构调整和发展方式的转变。   一,推进产业结构的调整,首先用高新技术、先进实用技术改造提升传统产业,促进信息化和工业化的融合,振兴装备制造业,夯实工业发展的基础,发展高新技术产业群,支持新能源、新材料、信息、生物、医疗、节能环保等新兴产业的发展,培育新的经济增长点,加快发展生产型服务业,支持发展具有比较优势的劳动密集型产业,改善工业投资结构,防止重复建设,淘汰落后产能。   二是调整区域结构调整,按照生产力、区域布局、工业化的思路,引导沿海地区发展面向国际市场竞争的产业群,支持内地发展特色优势企业,加快东北地区等老工业基地的改造。坚持从全球产业分工和国内区域布局全局出发,加强工业园区的建设,引导企业集聚发展。   三,推动产业组织结构的调整,推进企业兼并重组,鼓励优势企业强强联合,培育一批行业的龙头骨干企业,提升产业的集中度,鼓励中小企业向专、精、特、新的方向发展,增强工业发展的活力,支持优势企业并购落后企业和困难企业,加快形成大中小企业的合理产业链上下游企业协作配套的产业组织体系。鼓励引导外商投资符合我国产业政策发展要求的产业,支持鼓励国内企业走出去。   四,推进产品结构的调整,加强技术创新,改进生产工艺,提高产品的技术含量和附加值,顺应国内外市场和客户的需求,开发生产适销对路的产品,高度重视产品的质量和安全,健全社会服务体系,提升产品品牌价值,提高经济效益。   五,推动工业节能减排和循环经济的发展。大力倡导节约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。推广应用节能降耗技术,推动重大工业节能项目,推动重大的工业污染源治理,加强产品回收利用和可再生资源的开发,修订完善技术标准,淘汰落后的技术和装备。   六,提高自主创新的能力。抓好相关国家重大科技专项,着力突破制约工业发展的核心技术、关键技术和关键设备、关键零部件的研发,提高产业的国际竞争力。加快建设以企业为主体的技术创新、技术进步体系,特别要重视加强科技成果的转化,使它变为现实的生产力。   女士们、先生们、朋友们,中国工业发展任重道远,我们愿与各国的产业界、企业界和广大专家学者开展交流合作,分享应对国际金融危机的做法和经验,共同为推动世界经济的复苏和发展做出努力。谢谢各位。

供稿:转自人民网

本文链接:http://www.chuandong.com/news/news.aspx?id=25211

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