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专家专家认为未来成品油价调整或成常态

2008年12月08日 14:08:41 中国传动网

  由国家发改委、财政部、交通运输部和国家税务总局联合发布的《成品油价税费改革方案》日前向公众征求意见。根据这个方案,目前成品油价将保持不变,未来将随国际油价的变化进行调整。   专家认为,应当逐步完善成品油定价机制,同时要明确对出租车行业、农业以及地方公路建设的补贴方式和内容。 逐步完善成品油定价机制   虽然此次出台的方案并没有涉及成品油价格的变动,但专家表示,费改税的同时已经包含了成品油价格的下调。   “此次成品油价税费改革,其实是将原有的成品油价格下调,再加上每升1元的燃油税,改革之后的成品油价格不会高于目前的零售价格。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为,对老百姓来说,目前油价并没有改变,但对消费税的征收环节即加油站等零售企业来说其实是降价了。因而对于整个石油企业来说,利润空间有所缩小。   财政部财科所研究员杨志勇表示,这一方案等于把成品油下降的价格换成了消费税,除了取消养路费,诸如高速公路的过桥过路费并没有取消,未来国内成品油价依然有下行空间。   据专家测算,目前国内成品油价相当于在国际原油每桶70美元时的价位,如果将来国际油价调整,燃油税很可能保持不动,但成品油价会随之进行相应调整。国家发改委能源研究所研究员周大地认为,此次方案并不完全是与国际接轨,但今后国内油价调价将会更加频繁。   西南证券宏观经济高级分析师董先安认为,从长期来看,政府对大宗商品价格的干预成本越来越高,成品油价格机制改革是大势所趋。对于石油这类的重要资源,一定要建立战略储备,我国未来可以借鉴美国建立储备的方式,着力在量上控制,而在价格方面减少干预。 诸多细节尚待明确   专家表示,面临国际油价大幅回落的有利环境,抓紧时机出台成品油价税费改革,一方面可以治理乱收费行为,实现公平税负;另一方面,体现了“多用多负担、少用少负担”的原则,通过经济杠杆将更好地推动节能减排和经济结构的调整。   清华大学能源与气候项目主任管清友认为,以北京为例,汽油消费税率上调后,18000-20000公里是私家车在这次燃油税改革中的盈亏平衡点。在这个范围以下,节余的养路费比多交的汽油消费税要多,高于该范围则相反。开征燃油税的总体思路是强化节能意识,多用油多负担。采取从量定额征收方式的一个优点是,实际税率可以相对于油价变动而起到反向调节作用,从而平抑消费波动。   同时,不少专家认为,方案在征求意见阶段,还有一些细节需要明确,如未来油价变化后消费税是否相应调节,消费税款如何具体分配,需要给出进一步解答。   管清友认为,本次开征燃油税后,受影响最大的是交通运输行业,出租车行业目前本身利润已经不高,征收燃油税后受影响更大,应该加大补贴力度。此外,对于交通征稽人员安置,农机具等不上路机械用油补贴等方面也有待进一步细化。(

供稿:网络转载

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